Sommet des BRICS 2024 : déclaration conjointe pour un nouvel ordre économique mondial

Vers une coopération renforcée et une réforme du système financier international : la feuille de route des BRICS pour un développement équitable

Les Ministres des Finances et les Gouverneurs des Banques Centrales des pays BRICS se sont réunis le 11 octobre 2024 sous la présidence de la Russie.

Cette Déclaration conjointe des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales des BRICS, rédigée à cette occasion, en amont du sommet de Kazan, expose les orientations économiques et financières adoptées par l’alliance pour un développement global et équitable.

Document original ici.

Points clés de la déclaration commune

1. Intégration de nouveaux membres
   Accueil des nouveaux membres et valorisation de leur contribution.
2. Perspectives économiques et coopération
   Malgré les tensions géopolitiques, les BRICS ont connu une croissance du PIB supérieure à celle des pays développés en 2023.
3. Réforme de la gouvernance économique mondiale
   Appel à une réforme des institutions financières internationales pour mieux représenter les pays en développement.
4. Système monétaire et financier international
   Importance de rendre le système plus inclusif et adapté aux besoins des économies en développement.
5. Coopération financière pratique
   Engagement à améliorer la coopération financière, y compris les paiements transfrontaliers et l’utilisation des monnaies locales.
6. Coopération douanière
   Renforcement de la coopération douanière entre les pays BRICS.
7. Coopération fiscale
   Adoption d’un cadre de gouvernance pour les autorités fiscales des BRICS et soutien à la coopération fiscale internationale.
8. Investissement dans les infrastructures
   Utilisation de financements mixtes pour mobiliser des capitaux privés pour les projets d’infrastructure.
9. Nouvelle Banque de Développement (NDB)
   Soutien au développement de la NDB et à l’expansion de son adhésion.
10. Réseau de réflexion des BRICS pour les finances
    Renforcement de la collaboration entre les institutions de recherche des BRICS.
11. Arrangement de réserve contingente (CRA)
    Engagement à améliorer la flexibilité du CRA et à inclure de nouvelles monnaies.
12. Initiatives de paiements des BRICS
    Promotion des paiements transfrontaliers rapides et sûrs et utilisation des monnaies locales.
13. Sécurité de l’information et technologie financière
    Coopération sur la sécurité de l’information dans le secteur financier et la technologie financière.

Traduction intégrale de la déclaration conjointe des BRICS

Nous, ministres des finances et gouverneurs des banques centrales des pays des BRICS, nous sommes réunis le 11 octobre 2024, sous la présidence de la Russie, sur le thème « Renforcer le multilatéralisme pour un développement et une sécurité justes à l’échelle mondiale » et avons publié la déclaration conjointe suivante, afin d’assurer le succès du prochain XVIe sommet des BRICS :

1. Intégration des nouveaux membres

Nous saluons les efforts visant à consolider la coopération au sein des BRICS élargis, y compris, en particulier, l’intégration des nouveaux
membres dans les mécanismes de partenariat des BRICS, et nous apprécions vivement
leur participation proactive et leur précieuse contribution aux travaux conjoints dans le
cadre du volet financier.

2. Perspectives économiques et coopération politique des BRICS

En 2023-2024, les membres des BRICS ont continué d’évoluer dans un environnement marqué par des tensions géopolitiques élevées, des risques découlant de la fragmentation géoéconomique, notamment le protectionnisme et les mesures coercitives unilatérales, et des taux d’intérêt élevés.

Bien qu’une croissance plus faible ait été attendue pour 2023, la plupart des membres des BRICS ont connu soit une accélération de la croissance du PIB, soit une stabilisation autour des
moyennes historiques.

La croissance du PIB pour la plupart des membres des BRICS en 2023 a dépassé à la fois la croissance des pays développés (1,7 % en glissement annuel) et la croissance mondiale (3,3 % en glissement annuel), ce qui laisse entrevoir des perspectives optimistes pour les années à venir.

Les fondamentaux économiques des membres des BRICS ont été principalement soutenus par une demande intérieure résiliente dans le cadre de décisions budgétaires et monétaires prudentes visant à maintenir la stabilité des prix à moyen terme, à faciliter des projets d’infrastructure sélectionnés et prioritaires, ainsi qu’à promouvoir les entrées d’IDE.

En outre, quelques pays ont bénéficié de conditions favorables sur les marchés internationaux et ont amélioré leur position extérieure. Ces dernières années, la plupart des économies des BRICS ont gagné en résistance face aux retombées des décisions économiques des pays développés.

Des fondamentaux économiques plus solides, des améliorations institutionnelles et des déséquilibres internes plus faibles ont réduit la volatilité des flux de capitaux, mais les taux d’intérêt ne peuvent pas être fixés sans tenir compte des facteurs externes dans la plupart des pays.

En outre, comme le nombre de pays présentant un risque élevé de surendettement augmente et compte tenu de la trajectoire croissante de la dette mondiale, les chocs mondiaux potentiels peuvent avoir des retombées supplémentaires sur les pays BRICS.

Cela nécessite une préparation et des actions visant à reconstituer les réserves budgétaires ainsi qu’une utilisation efficace des outils politiques appropriés.

Cela complétera les efforts continus visant à améliorer les cadres institutionnels, à développer et à approfondir la gestion de la dette des pays du BRICS, ainsi qu’à renforcer les capacités de gestion de la dette, des marchés financiers nationaux et des infrastructures, tout en mettant l’accent sur la viabilité de la dette extérieure et la prudence budgétaire.

Dans ce contexte, nous continuerons à renforcer la coordination des politiques macroéconomiques, à construire une économie mondiale ouverte, à poursuivre une mondialisation universellement bénéfique et inclusive.

Nous encourageons la réalisation de progrès dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et nous nous engageons à parvenir à un développement mondial plus fort, plus vert, plus durable et plus équilibré afin de répondre aux besoins spécifiques des pays en développement.

3. Réforme de la gouvernance économique et financière mondiale

Nous reconnaissons la nécessité d’une réforme globale de l’architecture financière mondiale pour renforcer la voix des pays en développement et leur représentation au sein du FMI, du GBM, des BMD et d’autres institutions économiques et financières internationales, afin de mettre en place des institutions plus efficaces, inclusives, crédibles, responsables, équitables, légitimes et adaptées à leur objectif, qui répondent aux besoins des pays en développement.

Nous attendons avec intérêt les résultats des travaux du Conseil d’administration du FMI sur la poursuite du réalignement des quotes-parts, y compris au moyen d’une nouvelle formule de calcul des quotes-parts, qui doivent être présentés d’ici juin 2025.

Nous espérons que l’examen de l’actionnariat de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement en 2025 sera couronné de succès.

Nous appelons les institutions financières internationales à améliorer leur gouvernance, notamment en augmentant leur représentation géographique et leur représentation des hommes et des femmes.

Nous reconnaissons le rôle plus important que les Nations unies peuvent jouer dans la gouvernance économique et financière mondiale, tout en renforçant la voix et la participation des pays en développement dans la prise de décision et l’établissement de normes. Les membres du BRICS plaident en faveur de pratiques commerciales équitables, ouvertes et non discriminatoires et sont préoccupés par les mesures de restriction des échanges qui sont incompatibles avec les règles de l’OMC, y compris les mesures unilatérales illégales telles que les sanctions.

Nous reconnaissons les progrès accomplis en vue du rétablissement d’un système de règlement des différends à deux niveaux, complet et efficace, accessible à tous les membres d’ici à 2024.

4. Amélioration du système monétaire et financier international (SMFI)

Nous reconnaissons le rôle crucial des BRICS dans le processus d’amélioration du système monétaire et financier international, afin qu’il réponde mieux aux besoins de tous les pays et qu’il contribue à une croissance durable de l’économie mondiale.

Nous reconnaissons que le SMFI actuel doit mieux répondre aux besoins des économies en développement et refléter de manière adéquate leur part croissante dans l’économie mondiale.

À cet égard, nous apprécions les efforts de la présidence russe et prenons note de la recherche de la présidence des BRICS sur l’amélioration du SMI, qui décrit ses principes fondamentaux de sécurité, d’indépendance, d’inclusion et de durabilité, qui seraient d’égale importance et conduiraient à une grande prospérité économique et sociale.

5. Coopération financière pratique

Nous réitérons notre engagement à renforcer la coopération financière entre les pays du BRICS en explorant les solutions pratiques possibles pour un IMFS plus représentatif, efficace, équitable, indépendant, inclusif et résilient.

Conformément à la mission confiée par nos dirigeants au paragraphe 45 de la déclaration de Johannesburg II, nous avons examiné la question des monnaies locales, des instruments de paiement et des plateformes et préparé le rapport destiné aux dirigeants.

Nous continuerons à faire avancer ce travail et à examiner la faisabilité et la technicité des propositions présentées dans le rapport en tant qu’initiative collective des BRICS, et nous trouverons des moyens de les mettre en œuvre par consensus.

Nous reconnaissons également la contribution du Conseil des affaires des BRICS, en tant qu’organe indépendant, à nos efforts visant à renforcer la coopération financière entre les pays des BRICS.

5.1 – L’initiative des BRICS sur les paiements transfrontaliers (BCBPI)

Nous reconnaissons les avantages généralisés d’instruments de paiement transfrontaliers plus rapides, peu coûteux, plus efficaces, transparents, sûrs et inclusifs, fondés sur le principe de la minimisation des barrières commerciales et de l’accès non discriminatoire.

Nous pensons que cela renforcera la coopération entre les pays BRICS et encouragera la poursuite du dialogue pour faciliter les flux commerciaux et d’investissement entre les membres des BRICS et d’autres pays.

Nous nous félicitons de l’utilisation des monnaies locales dans les transactions commerciales et financières internationales entre les BRICS et leurs partenaires commerciaux.

Nous encourageons également le renforcement des réseaux de correspondants bancaires dans les pays du BRICS et la possibilité d’effectuer des règlements en monnaies locales conformément au BCBPI.

À cet égard, nous saluons le document conceptuel intitulé « Introductory Note on the BRICS Cross-Border Payments Initiative » (Note d’introduction sur l’initiative des BRICS en matière de paiements transfrontaliers), élaboré par la BRICS Payment Task Force (BPTF), qui est facultatif et non contraignant, et nous attendons avec intérêt la poursuite des discussions.

5.2 – Les BRICS Clear (BRICS Clear)

Nous reconnaissons qu’il est important d’étudier la possibilité de connecter et d’intégrer l’infrastructure de nos marchés financiers.

Nous convenons de poursuivre les discussions sur la faisabilité de la mise en place d’une infrastructure indépendante de règlement et de dépôt transfrontaliers, BRICS Clear, dont la participation est également volontaire, une initiative destinée à compléter l’infrastructure existante des marchés financiers.

Nous prenons note du rapport d’inventaire conjoint des BRICS sur l’infrastructure de dépôt et de compensation.

5.3 – La (ré)assurance des BRICS – BRICS (Re)Insurance

L’approfondissement des processus d’intégration au sein des BRICS nécessite la formation d’un système financier souverain des pays membres. Nous convenons qu’un élément important de ce système pourrait être une capacité de réassurance indépendante. Nous sommes d’accord pour faciliter la discussion afin d’étudier la faisabilité des solutions possibles dans ce domaine, y compris la société de (ré)assurance des BRICS, dont la participation serait volontaire, et nous attendons avec intérêt la suite des discussions.

6. Coopération douanière

Nous nous félicitons de l’évolution continue de la coopération entre les pays des BRICS, y compris, mais sans s’y limiter, la poursuite des discussions sur l’Accord d’Assistance Administrative Mutuelle, la signature du Plan d’Action Conjoint des Administrations Douanières des BRICS pour la reconnaissance mutuelle de leurs Opérateurs Économiques Agréés respectifs, le plan d’action conjoint des opérateurs économiques agréés des BRICS pour la reconnaissance mutuelle de leurs programmes respectifs d’opérateurs économiques agréés.

Cette coopération permet l’inclusion de nouveaux pays et leur intégration dans le processus établi, le renforcement des capacités, la coopération en matière d’application de la loi et le renforcement de la coopération entre les centres de formation douanière des BRICS afin de mettre en œuvre des activités de formation douanière conjointes et d’établir des centres d’excellence des BRICS et les plateformes en ligne correspondantes.

7. Coopération fiscale

Nous reconnaissons les efforts déployés en vue d’une coopération fiscale systématique et cohérente des pays des BRICS et nous nous félicitons de l’adoption du cadre de gouvernance des chefs des autorités fiscales des BRICS.

Nous soutenons l’approche par projet de la coopération fiscale des BRICS et reconnaissons les activités liées à la modernisation de l’administration de la TVA, à l’utilisation du big data pour renforcer les capacités de contrôle fiscal et améliorer les services publics, à l’échange de connaissances dans l’application des stratégies de ressources humaines et à l’approche centrée sur le client dans les autorités fiscales des BRICS.

Nous reconnaissons les progrès accomplis en ce qui concerne une approche d’engagement systématique appliquée par les autorités fiscales des BRICS pour faire avancer la coopération fiscale des BRICS et le partage de bonnes pratiques sur les personnes, les données et la technologie, et nous encourageons le développement de la gouvernance fiscale des BRICS en vue d’obtenir des résultats cohérents et optimaux.

Nous nous félicitons de la résolution 78/230 de l’Assemblée générale des Nations unies sur la promotion d’une coopération fiscale internationale inclusive et efficace au sein des Nations unies. Nous saluons l’engagement et le dévouement dont a fait preuve le comité ad hoc des Nations unies dans l’élaboration du mandat d’une convention-cadre des Nations Unies sur la Coopération Fiscale Internationale (CCNUCI).

Nous sommes conscients de l’importance cruciale que revêt l’élaboration de la CCNUCI et de ses premiers protocoles pour renforcer la coopération fiscale internationale et la rendre pleinement inclusive et plus efficace.

Nous espérons que la mise en œuvre de la CNUCEF favorisera la mise en place d’un système fiscal international inclusif, juste, transparent, efficient, équitable et efficace au service du développement durable, en vue de renforcer la légitimité, la certitude, la résilience et l’équité des règles fiscales internationales, tout en relevant les défis qui se posent pour renforcer la mobilisation des ressources nationales.

Nous soutenons les initiatives visant à renforcer la coopération fiscale et à mettre en place un système fiscal international plus progressif, plus stable et plus efficace, en promouvant la transparence fiscale et en facilitant les discussions sur l’imposition effective des personnes fortunées.

8. Coopération en matière d’investissement dans les infrastructures

Le groupe de travail des BRICS sur les partenariats public-privé et l’infrastructure (groupe de travail) a tenu plusieurs réunions, y compris la première réunion physique après le COVID-19, qui a permis à ses membres de discuter et de présenter leurs meilleures pratiques dans l’application du financement mixte pour soutenir les projets d’infrastructure.

L’équipe spéciale a rassemblé des informations sur le paysage de l’application de diverses approches de financement mixte dans les pays des BRICS et a recueilli des études de cas pertinentes, qui ont servi de base à l’élaboration d’une vue d’ensemble des pratiques de financement mixte des BRICS et à la préparation d’enseignements clés.

Nous reconnaissons que le recours au financement mixte est un moyen efficace de mobiliser des capitaux privés pour financer des projets d’infrastructure.

Nous notons le rôle important que jouent les banques multilatérales de développement et les institutions de financement du développement, en particulier les banques nationales de développement, dans l’extension institutionnelle de l’utilisation du financement mixte et d’autres instruments, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de développement durable en fonction des besoins propres à chaque pays.

À cette fin, nous saluons le travail du groupe de travail et approuvons son rapport technique sur le financement mixte des projets d’infrastructure.

9. Nouvelle banque de développement (NDB)

Nous reconnaissons le rôle clé de la nouvelle banque de développement dans la promotion des infrastructures et du développement durable de ses pays membres.

Nous soutenons la poursuite du développement de la NDB, un processus régulier d’augmentation du nombre de membres, conformément aux politiques approuvées de la NDB, et l’amélioration de la gouvernance d’entreprise et de l’efficacité opérationnelle en vue de la réalisation de la stratégie générale de la NDB pour 2022-2026.

Nous soutenons la NDB dans l’expansion continue du financement en monnaie locale et le renforcement de l’innovation dans les outils d’investissement et de financement.

Tout en respectant les organes directeurs de la NDB, nous nous efforcerons d’améliorer l’efficacité de la NDB au profit des membres et partenaires des BRICS. Nous convenons de faire conjointement de la NDB un nouveau type d’institution multilatérale de développement pour le 21e siècle.

Nous nous félicitons de la mise en place du réseau de groupes de réflexion des BRICS sur la finance.

Nous nous félicitons de la signature du protocole d’accord entre les institutions de recherche des pays des BRICS, qui jette les bases d’une coopération étroite et continue.

Nous apprécions grandement les résultats des réunions du réseau qui ont eu lieu ces derniers mois et qui ont permis aux institutions de recherche des BRICS d’échanger leurs points de vue sur les questions les plus actuelles de l’agenda des BRICS en matière de finance.

Nous nous réjouissons de renforcer la collaboration au sein du réseau et d’apporter un soutien intellectuel au volet financier des BRICS en tenant compte des priorités de l’année prochaine.

11. Renforcement et flexibilité de l’Arrangement de Réserve Contingente (ARC) des BRICS

L’Arrangement de réserve contingente des BRICS/ BRICS Contingent Reserve Arrangement (ARC/CRA), est un arrangement financier régional qui vise à compléter le filet de sécurité financier mondial.

L’ARC est conçu pour fournir un soutien financier aux pays membres en cas de crise de la balance des paiements et pour préserver leur stabilité économique. Les membres de l’ARC réitèrent leur engagement à améliorer la flexibilité du mécanisme de l’ARC, en incorporant plusieurs devises de paiement.

Les membres de l’ARC accéléreraient les délibérations sur les amendements en cours et attendent avec impatience la finalisation des amendements au traité de l’ARC et à d’autres documents pertinents de l’ARC. Nous envisagerons des options viables pour améliorer l’efficacité du mécanisme de l’ARC.

Les membres de l’ARC prennent acte de la réussite de la septième campagne d’essai de l’ARC et approuvent son rapport d’évaluation final. Nous saluons la cinquième édition du Bulletin économique des BRICS, qui a pour thème « Les économies des BRICS dans un environnement de taux plus élevés« .

Nous souhaitons souligner que tous les nouveaux membres des BRICS auront la possibilité de demander leur adhésion à l’ARC et que les nouveaux membres bénéficieront du soutien nécessaire dans le domaine du partage d’informations, de connaissances et d’expériences.

12. Avancées du groupe de travail sur les paiements transfrontaliers des BRICS

Nous avons salué les initiatives du groupe de travail sur les paiements des BRICS (BPTF)
depuis sa création en 2020.

Nous notons le rôle croissant de la BPTF pour relever les défis pratiques de la coopération en matière de paiement.

Nous nous félicitons des travaux conjoints des banques centrales des BRICS en 2024 sur l’initiative des paiements transfrontaliers des BRICS (BCBPI), les règlements dans les monnaies nationales des pays des BRICS, la supervision et la surveillance des systèmes de paiement nationaux et la mise en œuvre de la norme ISO 20022 dans les pays des BRICS.

Nous nous réjouissons à l’idée de poursuivre les discussions sur les initiatives en matière de paiements au sein de la BPTF et de coopérer pour trouver une voie à suivre sur une base bilatérale.

13. Coopération renforcée en sécurité financière et cybersécurité au sein des BRICS

Nous déclarons notre soutien au maintien de la coopération sur des sujets d’intérêt mutuel concernant la sécurité de l’information dans le secteur financier, la technologie financière, le développement durable et le financement de la transition. Nous apprécions les événements et séminaires de formation conjoints du BRICS Finance Track.

Nous nous félicitons des résultats des premiers exercices de cybersécurité menés dans le cadre du canal de sécurité rapide de l’information des BRICS (BRISC), qui devraient renforcer la résilience du secteur financier des pays des BRICS.

Nous saluons les recherches et les documents conjoints des banques centrales des BRICS sur les questions qui les concernent :

a) La note d’introduction de l’initiative des BRICS sur les paiements transfrontaliers.

b) Le document de consensus « Key Areas to Boost Settlements in BRICS Currencies » (domaines clés pour stimuler les règlements dans les monnaies des BRICS).

c) Le document de synthèse « Approches pour l’élaboration de règles uniformes pour les messages ISO 20022 dans les paiements transfrontaliers entre les pays BRICS soutenus par des canaux de messagerie financière alternatifs » ;

d) Rapport analytique « The payments market and approaches to supervision and oversight of the BRICS countries ».

e) La version actualisée du guide du règlement sur la sécurité de l’information « E-booklet » ;

f) La troisième édition du recueil de bonnes pratiques du BRISC intitulé « Penetration Testing and Vulnerability Assessment of Information Infrastructure Facilities » (tests de pénétration et évaluation de la vulnérabilité des infrastructures d’information) ;

g) Le livre blanc des BRICS sur l’IA dans la finance ;

h) Rapport de Transition Finance sur « Les principales approches pour harmoniser les normes de divulgation de l’information dans le domaine du développement durable dans les pays BRICS ».

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